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皖辦發〔2017〕18號 關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見
單位:阜陽市供水總公司  更新日期:2017/5/31 11:02:29  瀏覽次數:3262

      根據中央統一部署,2016年以來,省委堅持以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員為根本任務,堅持基礎在學、關鍵在做、重點在改,在全省黨員中深入開展“兩學一做”學習教育,扎實開展“講看齊、見行動”學習討論,取得了顯著成效。為全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,繼續深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神,持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”,并向基層延伸,按照《中共中央辦公廳印發〈關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見〉的通知》(中辦發〔2017〕23號)要求和中央座談會精神,結合我省實際,現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,提出如下實施意見。

      一、從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習 教育常態化制度化的重大意義

      黨章是管黨治黨的總章程,黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果,是當代中國馬克思主義最新發展,是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業的強大思想武器,是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明,開展“兩學一做”學習教育,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是全面從嚴治黨的基礎性工程,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是中央在總結“兩學一做”學習教育取得顯著成效和積累重要經驗基礎上作出的重大決策部署,對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而奮斗,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

      全省各級黨組織和黨員干部一定要從講政治和全局的高度,充分認識到推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、更好發揮我們黨政治優勢的必然要求,是深化全面從嚴治黨的重要舉措,是凝心聚力促進改革發展穩定大局的內在需要,自覺把思想和行動統一到中央及省委的決策部署上來,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,精心組織實施、有力有序有效推進,堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率,推動學習教育真正融入日常、抓在經常。

      二、準確把握目標要求

      推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,必須緊密聯系本地本部門本單位實際,把思想政治建設放在首位,確保實現“三堅持”“三增強”“三確保”目標要求。“三堅持”就是堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察安徽重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為堅定不移闖出新路、決戰決勝全面小康、建設五大發展美好安徽提供堅強組織保證。

      堅持融入日常、抓在經常。各級黨委(黨組)要以中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手,組織黨員領導干部定期開展集體學習;基層黨組織要以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。強化問題解決,建立完善及時發現和解決問題的有效機制,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高;強化以上率下,嚴格和規范雙重組織生活制度,充分發揮領導機關、領導干部帶頭示范作用,防止“燈下黑”;強化分類指導,針對不同層級不同領域不同行業明確工作要求,體現具體化、精準化、差異化;強化內生動力,充分調動黨支部的積極性主動性創造性,探索創新黨內教育和組織生活的有效方法;強化典型選樹,大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡,樹立時代楷模,引導黨員、干部見賢思齊;強化持久用力,在常抓不懈、久久為功上下功夫,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

      三、突出重點任務

      認真貫徹執行《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》和省委實施方案以及《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神若干規定》等規定要求,扎實抓好推進學習教育常態化制度化各項重點任務落實。

      1.堅持在“學”上深化拓展。要在持續學、深入學上下功夫,把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容,統一起來學習、統一起來領會。各級黨委(黨組)和基層黨組織要按年度作出學習安排,黨員領導干部要根據自身實際制定個人自學計劃,每年完成規定的學習任務。要堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。要在深入學習的基礎上,每年列出若干專題,深入開展學習研討。學習黨章黨規,要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,踐行黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨內法規要求。學習習近平總書記系列重要講話,要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義,深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系,準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。在抓好黨章黨規、系列講話學習的同時,要組織黨員認真學習黨的歷史,用好我省的紅色資源,從發生在江淮大地的革命先輩英勇事跡中汲取養分;要認真學習先進典型,持續打造運用正面典型開展教育的安徽品牌;要從中央及我省查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓,發揮好反面典型的警示作用。要重視抓好青年黨員、高知識群體黨員、流動黨員的學習教育,確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。各級黨組織要為黨員提供學習資料,推動跟進學、深入學。

      2.堅持在“做”上聚力用勁。堅持學做互進、知行合一,深入開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”活動,引導黨員把自己的思想和工作擺進去,從具體事情做起,按照“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。針對不同領域,注意搭建黨員、干部發揮作用的實踐平臺,組織廣大黨員干部改革創新、苦干實干、崗位奉獻。

      3.堅持在“改”上持續用力。各級黨組織和廣大黨員要把聯系思想工作實際、經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,敢于直面問題,列出負面清單,不等不拖,即知即改。黨員要對照黨章黨規,對照系列講話,以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒,把自己擺進去,經常自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題;要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各級黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要持續深入開展“五查五看”,不斷鞏固拓展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理成果,繼續抓好基層黨建7項重點任務的深化落實,把查找出的問題與“講看齊、見行動”學習討論中查擺的問題、巡視巡察反饋的問題結合起來整改。針對查找出來的問題,建立整改清單,采取專項整治等辦法,集中力量加以解決,對整改情況嚴格審核、嚴格把關、嚴格督辦,做到不合要求不過關、不達目的不放過,以問題整改提升學習教育實效,進一步把黨員的標準立起來、把黨組織的形象樹起來。

      要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,注意聽取群眾的意見和反映,抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結—批評—團結”,嚴于自我解剖,熱忱幫助同志。談心談話要經常,坦誠相見、交流思想,發現問題及時提醒。各級黨委(黨組)要把本地本部門本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的應當說明談話函詢情況。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。

      4.堅持在“融”上狠下功夫。要充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,把“兩學一做”納入“三會一課”,作為基本內容,固定下來、堅持下去,推進學習教育常態化制度化。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。深化“萬堂黨課進基層”活動,繼續組織黨員領導干部、黨校教師、講師團成員、先進模范為基層黨員講黨課。黨課內容要貼近黨員、貼近實際,不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。實行黨員活動日制度,每月固定一天,組織黨員集中學習、聽黨課,開展民主議事和志愿服務等活動,增強黨員對黨組織的歸屬感。注重用好我省紅色資源,有序組織黨支部利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案,如實記錄“三會一課”開展情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導和檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的要批評指正,情況嚴重的要采取整頓等措施,進行組織處理。

      5.堅持在“建”上加大力度。要抓實基層支部,把黨支部建設作為最重要的基本建設,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,全面推進基層黨組織標準化建設,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,進一步提升黨支部建設制度化規范化科學化水平,讓各領域各行業黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要在各類基層單位中合理設置黨支部,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導黨支部進一步健全完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、領導干部上黨課、參加雙重組織生活等制度,按期進行換屆,選好配強黨支部班子,把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓,幫助其提高黨務工作能力。建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部,為黨支部開展工作和活動提供必要保障。

      四、堅持做到以上率下

      推進學習教育常態化制度化,要抓住“關鍵少數”,領導機關、領導干部要有更高標準、更高要求,做到以身作則、率先垂范。各級黨委(黨組)要把學黨章黨規、學系列講話作為中心組學習的主要內容,認真貫徹《黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,確定主題,加強研討式、互動式、調研式學習,發揮引領示范作用。黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,加強政治能力訓練,加強政治歷練,自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,時刻牢記自己第一身份是黨員,無論職務高低,都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學習,認真學習黨章黨規,知敬畏、存戒懼、守底線;學深悟透習近平總書記系列重要講話,不斷增強“四個意識”,始終堅定理想信念、堅定“四個自信”,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭講黨課,省委常委帶頭深入基層講黨課,各級黨委(黨組)書記每年至少為基層黨員講一次黨課。要帶頭做合格黨員、合格領導干部,帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭強化黨性修養,帶頭擔當負責,帶頭嚴格自律。要時刻檢視存在的差距和不足,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求,履職盡責、奮發有為,敢于擔當、建功立業,重實干、務實功、辦實事、求實效,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴格執行中央八項規定精神及省委、省政府“三十條”,密切聯系群眾,切實改進作風,嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。

      五、層層推動工作落實

      1.壓實工作責任。各級黨組織要高度重視推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織實施,抓常抓細抓長。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單,每年要專門研究部署,一級抓一級,層層抓落實。省委決定,從現在起到黨的十九大召開前,在全省黨員干部重點是縣處級以上黨員領導干部中開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育,作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人的職責,主動履責,全力擔責,親自抓謀劃、抓推動、抓落實,既要當好“指揮員”,又要當好“戰斗員”。班子成員要落實一崗雙責,結合分管工作對相關領域和部門單位黨組織加強指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門,要搞好統籌謀劃和組織協調,加強與相關部門溝通聯系,切實抓好工作落實。

      2.加強督促指導。各級黨委(黨組)及其組織部門要加強督促檢查,通過隨機抽查、聽取匯報、專項調研、情況通報、重點約談、參加學習討論、列席組織生活會等方式,加強對下級黨組織的督促指導,特別要把重點放到基層、放到黨支部,用好學習教育管理網絡平臺和紀實評價系統,加強網上巡查,及時總結交流新鮮經驗,發現和糾正苗頭性傾向性問題。要發揮帶動效應,以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為重要契機,督促基層加強黨建薄弱環節,梳理分析工作短板,集中力量攻堅克難。要加強分類指導,注重發揮行業系統主管部門職能作用,切實增強工作的針對性實效性。要加強宣傳引導,深入宣傳中央及省委部署要求,充分反映各級黨組織經驗做法,為推進學習教育常態化制度化營造良好氛圍。

      3.做好結合文章。堅持兩手抓、兩促進,把推進學習教育常態化制度化同做好改革發展穩定各項工作結合起來,同完成本地區本部門本單位重點任務結合起來。要通過學習教育,引導黨員干部貫徹好穩中求進工作總基調,更好以新發展理念引領經濟發展新常態,落實好深化供給側結構性改革重大舉措,落實好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項任務,促進經濟社會平穩健康發展。特別是要引導黨員做好保障和改善民生的工作,做好精準扶貧、精準脫貧的工作,做好化解矛盾、理順情緒的工作,維護社會和諧穩定大局。

      4.強化考核問責。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容,每年結合總結、述職進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。

      各級黨委(黨組)要根據本實施意見要求,結合實際制定具體實施方案,認真抓好落實,重要情況和意見建議及時報告省委。

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